Что запрещает закон о рекламе в Казахстане и какие штрафы за вывески

Допустим, вы открываете аптеку в Караганде. Над входом хотите поставить «Дәріхана / Аптека», на фасаде растянуть «Скидки пенсионерам», у двери включить колонку с приглашением зайти, а на витрине крупно показать цены. По закону это четыре разные истории: вывеска, наружная реклама, запрещённый способ распространения и информация, для которой имеют значение язык и тенге.

Закон РК «О рекламе» регулирует, где, как и на каком языке распространяют рекламу. Он запрещает звуковую рекламу на улицах, рекламу на тротуарах, остановках, памятниках и культовых зданиях, а цены требует указывать в тенге. Наружную рекламу размещают после уведомления акимата, разрешение не нужно. Вывеска с названием и родом деятельности рекламой не считается.

Что попадает под закон о рекламе: четыре понятия

Правовой статус зависит от содержания, места размещения и типа конструкции, а для указателя — ещё и от площади. Реклама — это информация для неопределённого круга лиц, которая формирует или поддерживает интерес к человеку, товару, товарному знаку, работе или услуге. Поэтому одна надпись на фасаде может быть вывеской, а соседняя — рекламой.

Наружная реклама — реклама на специальных объектах, видимая на открытом пространстве вне помещений. К таким объектам относятся плоские и объёмные конструкции, экраны, электронные табло, световые конструкции и другие средства размещения.

Вывеска сообщает наименование и род деятельности лица, включая фирменное наименование и товарный знак. Её размещают там, где лицо фактически находится и работает: у входа, на входе ограждения, на фасаде или крыше в пределах соответствующего здания, пристройки либо временного сооружения.

Указатель решает навигационную задачу. Это конструкция площадью до 2 м² включительно рядом с объектом, установленная на земле либо на опоре сети или освещения. На ней допускаются наименование, средство индивидуализации и направление движения. Все определения закреплены в ст. 3 Закона «О рекламе».

Название конструкции в счёте или договоре ничего не решает. Если изготовитель назвал растяжку со скидкой «информационной вывеской», её содержание от этого не изменилось: фраза привлекает внимание к предложению аптеки.

Рабочая проверка начинается с текста. Выпишите отдельно всё, что будет видно с улицы, и напротив каждой надписи укажите её задачу: назвать аптеку, показать направление, сообщить режим работы или заинтересовать предложением. Такой разбор помогает не смешать в одном заказе вывеску и рекламу, для которых действуют разные процедуры.

Что не считается наружной рекламой

Перечень исключений дан в ст. 11 п. 1-1 Закона «О рекламе». К наружной рекламе не относятся:

• вывески;
• информация о режиме работы;
• афиши культурных и спортивных мероприятий;
• информация на въезде на автозаправочную станцию;
• сведения о памятниках истории и культуры;
• курсы валют у обменных пунктов;
• внутреннее оформление витрин и окон.

«Вывески, сведения о режиме работы и внутреннее оформление витрин и окон не относятся к наружной рекламе»

ст. 11 п. 1-1 Закона «О рекламе».

Исключение из наружной рекламы не означает полную свободу. У вывески есть отдельные требования к согласованию и языку. Информация внутри витрины может оставаться рекламой по содержанию, даже если для неё не действует порядок уведомления о наружном размещении.

Для аптеки граница проходит не по стеклу как таковому, а по сочетанию места и содержания. Внутреннее оформление окна входит в перечень исключений, но крупная цена или предложение на витрине всё равно требуют проверки текста: на каком языке оно написано и указана ли цена в тенге.

Не стоит объединять все элементы фасада под одним названием «наружное оформление». Попросите производство подготовить отдельные эскизы или хотя бы отдельные подписанные блоки: вывеска, режим работы, внутренняя часть витрины, рекламная растяжка. Тогда при подаче документов будет понятно, к какому порядку относится каждый элемент.

Нужно ли согласовывать вывеску с 1 октября 2026 года

С марта 2025 года для размещения вывески требовалось подать уведомление в акимат не позднее чем за 5 рабочих дней до размещения. К уведомлению прилагались сведения о месте и эскиз; отсутствие ответа в течение 4 рабочих дней позволяло установить вывеску. Этот порядок следовал из ст. 21 Закона «О языках» и разъяснялся в обзоре изменений 2025 года.

С 1 октября 2026 года, по сообщениям СМИ, применяется государственная услуга «Согласование размещения вывески в населённых пунктах». Заявление можно подать через egov.kz с ЭЦП и копией эскиза либо через канцелярию акимата; в Астане также указан портал astana.kz. Услуга бесплатна, срок — 4 рабочих дня, результатом становится согласованный эскиз или мотивированный отказ. Такой порядок описывают Kapital.kz и Inbusiness.kz.

Для аптеки последовательность проста: подготовить эскиз «Дәріхана / Аптека» с расположением на фасаде и подать его на согласование. Лучше дождаться результата до запуска изделия в производство, чтобы не переделывать готовую вывеску. Если сначала изготовить буквы, а затем получить мотивированный отказ, готовую композицию может не получиться перенести на исправленный эскиз без переделки.

При проверке эскиза сопоставьте его с будущим изделием: тот же текст, порядок языков, расположение на фасаде и внешний вид. Утверждать один вариант, а заказывать другой рискованно — согласование относится к представленному эскизу, а не к любому оформлению над тем же входом.

Правила согласования вывесок не распространяются на рекламу. Поэтому растяжку «Скидки пенсионерам» нельзя включить в файл с вывеской и считать, что один результат закрыл весь фасад. Подробности для столицы и Алматы собраны в наших отдельных разборах по Астане и Алматы.

Как подать уведомление о размещении наружной рекламы

Наружную рекламу размещают после уведомления по Закону «О разрешениях и уведомлениях». Разрешение для неё не предусмотрено — это прямо установлено ст. 11 п. 2 Закона «О рекламе».

Уведомление подаёт рекламораспространитель. В городе республиканского значения, столице или городе областного значения его направляют в городской акимат. В районном городе, селе или за пределами населённого пункта — в акимат района.

До подачи документов определите, кто именно выступает рекламораспространителем. Зафиксируйте эту обязанность письменно, чтобы заказчик, производство и владелец места не рассчитывали друг на друга. Закон связывает подачу уведомления именно с рекламораспространителем, а не автоматически с тем, кто оплатил изготовление.

Уведомление направляют не менее чем за 5 рабочих дней до размещения. К нему прилагают:

1. Форму со сведениями о периоде и месте размещения.
2. Документ об оплате первого месяца.
3. Описание рекламы в свободной форме с эскизами.

В описании не стоит ограничиваться фразой «баннер на фасаде». Место и период должны совпадать с формой, а изображение — показывать то сообщение, которое действительно появится на растяжке. Перед подачей сверьте написание текста и языковые версии, чтобы замечание к содержанию не обнаружилось после печати.

Акимат может направить мотивированные замечания, обязательные к устранению. Если ответа нет в течение 4 рабочих дней, рекламу можно размещать. За наружную рекламу взимается плата по Налоговому кодексу; её актуальный размер нужно проверить перед подачей. Эти правила установлены ст. 11 п. 2-1–3 Закона «О рекламе».

Растяжка «Скидки пенсионерам» на фасаде аптеки подпадает под этот порядок. Помимо уведомления, нужен договор с собственником фасада. Проверьте, совпадают ли адрес и место крепления в договоре, эскизе и уведомлении: формулировка об одном фасаде не должна прикрывать размещение на другом участке здания.

После окончания договора рекламу демонтируют в течение 30 календарных дней, иначе акимат выдаёт предписание о демонтаже — это предусмотрено ст. 11 п. 7 Закона «О рекламе». Поэтому дата окончания договора касается не только оплаты за фасад: от неё отсчитывается срок, за который конструкцию нужно снять.

Отсутствие уведомления трудно спрятать за формулировкой в договоре. Акимат выявляет такое размещение и может зафиксировать его однократной фотографией или видеозаписью — это предусмотрено ст. 17-2 п. 1 Закона «О рекламе».

Что запрещает закон о рекламе при любых бумагах

Уведомление сообщает акимату о размещении, но не отменяет запреты закона. Колонка у двери аптеки, которая зовёт прохожих, — звуковая реклама на открытом пространстве. Она запрещена в населённых пунктах и в полосе отвода дорог по ст. 6 п. 5-2 Закона «О рекламе». Подавать уведомление на неё бессмысленно: законного способа оставить рекламное сообщение из колонки на улице нет.

Наружную рекламу нельзя наносить на проезжую часть, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, а также остановки. Она не должна напоминать дорожные знаки или ослеплять водителей. Поэтому свободное место у входа ещё не означает, что там можно поставить рекламную конструкцию.

При выборе места посмотрите не только на фасад, но и на пространство перед ним. Если конструкция попадает на тротуар или перекрывает участок пешеходной дорожки, согласие собственника помещения не устраняет запрет. То же относится к оформлению, которое можно принять за дорожный знак, и к свету, способному ослепить водителя.

Отдельный запрет действует для памятников истории и культуры и их охранных зон, культовых зданий и их территорий, а также особо охраняемых природных территорий. Эти ограничения собраны в ст. 11 Закона «О рекламе».

Если в рекламе указана цена, она должна быть в тенге — такое требование закреплено в ст. 6 п. 4-1 Закона «О рекламе». Для аптечной витрины это означает простую проверку перед печатью: возле каждого рекламируемого предложения цена показана в национальной валюте.

Язык рекламы и вывески

Реклама распространяется на казахском языке. По желанию рекламодателя рядом можно разместить русский или другой язык, но перевод не должен искажать смысл. Это требование ст. 6 п. 2 Закона «О рекламе».

Проверять стоит не только наличие двух строк. Сопоставьте предложение целиком: товар или услугу, условие скидки и цену. Если казахский и русский варианты сообщают разные условия, проблема не исчезает оттого, что оба языка присутствуют на макете.

Для вывесок негосударственных организаций действует ст. 21 Закона «О языках». Текст размещают на казахском языке, а при необходимости — также на русском и других языках. Казахский вариант ставят слева или сверху, русский — справа или снизу; буквы должны быть одинакового размера. Товарные знаки воспроизводят без изменений.

Надпись аптеки «Дәріхана / Аптека» закладывают в эскиз сразу в правильном порядке и размере. Не оставляйте расстановку языков на этап монтажа: изготовленные буквы могут не поместиться в требуемой композиции. Подробнее эти требования разобраны в нашей отдельной статье о языке на вывеске.

Кто отвечает за нарушение закона о рекламе

Статья 20 Закона «О рекламе» делит ответственность между участниками:

• рекламодатель отвечает за содержание рекламы и язык;
• рекламопроизводитель — за оформление и производство;
• рекламораспространитель — за время, место и способ размещения.

В случае с растяжкой аптека как рекламодатель отвечает за текст «Скидки пенсионерам» и его языковые версии. Производственный цех отвечает за изготовление и оформление, а рекламораспространитель — за место, время и способ установки.

Фраза «так напечатал подрядчик» не снимает с заказчика ответственность за содержание. До производства письменно утвердите финальный текст и языковые версии. Отдельно сохраните эскиз, по которому исполнитель изготовит изделие: так проще увидеть, на каком этапе появилась ошибка.

У производства спросите, какой файл пойдёт в печать и совпадает ли он с утверждённым вариантом. У того, кто размещает рекламу, — кто подаёт уведомление, какой адрес и период будут в документах. Эти вопросы соответствуют разделению ответственности и не позволяют спрятать три разные задачи в общей фразе «под ключ».

Местные правила: что решает город

Правила размещения наружной рекламы разрабатывает акимат области, города республиканского значения или столицы, а утверждает маслихат. Они должны основываться на общих правилах. Иные местные акты о наружной рекламе запрещены, если их принятие не предусмотрено законом — это следует из ст. 17-2 п. 3–4 Закона «О рекламе».

Общие правила утверждены приказом Министра национальной экономики от 13 мая 2019 года № 37. Поправки от 8 июля 2026 года действуют с 25 июля 2026 года; уведомительный порядок сохранён, сообщает Zakon.kz.

Город не устанавливает собственные административные взыскания: они предусмотрены КоАП. Но у города есть свои правила размещения и требования к городской среде. Поэтому эскиз, подготовленный для фасада в Караганде, нельзя автоматически переносить на фасад в Астане или Алматы.

Практический вывод касается момента проверки. Сначала найдите правила для нужного города и конкретного места, затем передавайте исполнителю ограничения для эскиза. Если искать их после печати, исправлять придётся уже готовое изделие, а не файл.

Как не нарушить закон о рекламе: проверка перед запуском

Перед тем как заказывать печать или монтаж, пройдите по короткому списку. Он не заменит консультацию юриста, но отсечёт самые частые ошибки.

1. Решите, что у вас: вывеска с названием и родом деятельности или реклама, которая продвигает товар, акцию или услугу.
2. Проверьте язык. Казахский текст обязателен, русский и другие языки добавляют по желанию, и перевод не искажает смысл.
3. Укажите цены в тенге.
4. Для наружной рекламы рекламораспространитель подаёт уведомление в акимат не позднее чем за 5 рабочих дней и прикладывает оплату первого месяца.
5. Для конструкции на фасаде заключите договор с собственником здания.
6. Убедитесь, что место не попадает под прямые запреты: тротуар, остановка, памятник, культовое здание. Колонку с рекламой у входа не включайте вовсе.

Какие штрафы за рекламу и вывески в 2026 году

В 2026 году один МРП равен 4 325 ₸ — размер приведён в обзоре расчётных показателей. Составы нарушений и размеры взысканий установлены КоАП РК.

Та же часть ст. 455, по которой предусмотрено взыскание за размещение рекламы на памятниках, культовых зданиях и особо охраняемых природных территориях, охватывает недобросовестную, недостоверную, неэтичную и скрытую рекламу.

Для малого бизнеса нарушение требований к языку рекламы по ст. 455 ч. 3 — это 100 МРП, или 432 500 ₸. Повторное нарушение требований к вывеске по ст. 75 для крупного бизнеса — 25 МРП, или 108 125 ₸. Сумма зависит не от размера баннера, а от состава нарушения и категории нарушителя.

Со ст. 463 нужна осторожность. Это общая статья о действиях без разрешения или обязательного уведомления; наружная реклама в ней прямо не названа. Применяется ли она на практике к рекламе без уведомления, по имеющимся фактам не подтверждено. Поэтому называть взыскание по этой статье неизбежным для любой рекламы без уведомления нельзя.

Вернёмся к аптеке в Караганде. По сообщениям СМИ, эскиз «Дәріхана / Аптека» с 1 октября 2026 года подают на согласование; лучше сделать это до изготовления, чтобы не переделывать готовую вывеску. Для растяжки «Скидки пенсионерам» — заключить договор с собственником фасада, внести плату и заранее подать уведомление с эскизом. Колонку с рекламным сообщением у двери придётся убрать, а цены в рекламе указать в тенге; текст дать на казахском, при необходимости добавив русский перевод без искажения смысла.